ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Главы Полевского городского округа

«О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012-2015 годы», утвержденную постановлением Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1973 (в редакции от 15.07.2013 № 1645)»

26 июля 2013 года                                                                                                  г. Полевской

       Заключение подготовлено Счетной палатой Полевского городского округа (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 8 раздела 2 плана работы Счетной палаты на 2013 год, распоряжения и.о. председателя Счетной палаты от 26.07.2013 № 69 по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления Главы Полевского городского округа «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012-2015 годы», утвержденную постановлением Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1973 (в редакции от 15.07.2013 № 1645)» (далее – проект постановления).

В Счетную палату 26.07.2013 (вх. № 156) года для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1. Письмо Главы Полевского городского округа от 26.07.2013 № 3627 – на 1 листе.

2. Проект постановления– на 19 листах.

К проекту постановления не представлено финансово-экономическое обоснование в части касающейся расходных обязательств Полевского городского округа, поэтому  экспертиза обоснованности финансово-экономических обоснований Счетной палатой не проводилась.

К проекту постановления не представлены заключения отдела по экономике,  юридического отдела Администрации Полевского городского округа, что не соответствует постановлению Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа" (далее – постановление Главы ПГО от 11.03.2009 № 244).

Согласно раздела 7 постановления Главы ПГО от 11.03.2009 № 244 в заключении отдела по экономике в обязательном порядке должна содержаться оценка  социально-экономических последствий выполнения Программы и оценка эффективности, обоснованности и целесообразности предполагаемых расходов из местного бюджета на выполнение Программы.  В заключении юридического отдела по результатам правовой экспертизы проекта Программы, обязательно должны содержаться сведения о соответствии проекта Программы действующему законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Рассмотрев проект постановления и прилагаемые к нему документы, Счетная палата отмечает следующее.

       1. Муниципальная целевая программа «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012-2015 годы», утверждена постановлением Главы Полевского городского округа от 28.09.2012 № 1973 (в редакции от 15.07.2013 № 1645)»  (далее – Программа)

Целями Программы являются:

     1. Повышение комфортности проживания населения Полевского городского округа за счет развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения коммунальными ресурсами нормативного качества.

     2. Стабилизация стоимости ресурсов для  потребителей.

         Задачами программы являются:

1) развитие и реконструкция газовых сельских котельных;

2) модернизация тепловой сети и тепловых пунктов;

3) модернизация (замена) лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах Полевского городского округа;

4) модернизация сетей водоснабжения, водоотведения и канализационных насосных станций.

         Ожидаемые результаты реализации программы:

   Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:

1) повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения комфортность и безопасность условий проживания;

2) снизить удельный расход топлива, снизить сверхнормативные потери;

3) снизить расходы на устранение аварийных ситуаций;

4) улучшить гидравлический режим работы квартальных тепловых сетей;

5) автоматизировать технологические процессы, обеспечить безопасную работу котельной без постоянного обслуживающего персонала;

6) автоматически регулировать производительность котлов и поддерживать температуру теплоносителя в тепловых сетях в зависимости от температуры наружного воздуха и постоянное значение температуры ГВС;

7) установить водоподготовительное оборудование для приготовления воды на заполнение и подпитку теплосети, при установке которого качество воды будет соответствовать требованиям ГОСТ 21563-93, СанПиН 2.1.4.1074-01 и СНиП 2.04.02-84;

8) улучшить гидравлический режим работы квартальных тепловых сетей, повысить качество предоставления услуги теплоснабжения, снизить потери теплоносителя на   10 % или на 4,44 тыс. Гкал (3 040 тыс.руб.);

9) обеспечить бесперебойность оказания услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

10) обеспечить безопасность граждан при эксплуатации
вертикального транспорта за счет модернизации   
лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах
на территории Полевского городского округа.

На реализацию Программы первоначально прогнозировался общий объем финансирования на период 2012-2015 годы в сумме 179 485,80 тыс. руб., в том числе:

Постановлением Главы Полевского городского округа от 15.07.2013 № 1645 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу ««Развитие и модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа на 2012-2015 годы» Ресурсное обеспечение Программы» изложено в новой редакции:

«Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

2. В результате предлагаемых изменений и дополнений общий объем финансирования Программы составит 262 074,50427 тыс. руб. (что на 82 588,70394 тыс. руб. больше первоначального прогноза финансового обеспечения Программы), в том числе:

за счет средств местного бюджета – 154 481,859 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета –103 167,765 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников – 4 424,87994 тыс. руб.

3. Проектом постановления предлагается утвердить объем финансирования по Программе на 2014 год  в сумме 132 482,277 тыс. руб. в том числе:

за счет средств местного бюджета в сумме 85 191,2628тыс. руб.;

за счет областного бюджета в сумме 45 285,865 тыс. руб.; 

за счет внебюджетных источников – 2 005,15 тыс. руб.

Увеличение объема финансирования на  2014 год за счет местного бюджета составило 58 521,6218 тыс. руб., за счет областного бюджета – 24 997,865 тыс. руб.

4.  Проект постановления предусматривает внесение изменений в паспорт Программы (строки 7 «Задачи Программы», 9 «Объемы и источники финансирования Программы»,),  таблицу  в разделе 4 «Ресурсное обеспечение Программы»).

     Проект постановления предусматривает дополнение  мероприятий:

   по Задаче 1 «Развитие и реконструкция газовых сельских котельных»: ремонт котельных в с. Полдневая, п. Зюзельский, ремонт газовой котельной 2-е отделение Совхоза;

   по Задаче 2 «Модернизация тепловой сети и тепловых пунктов»

разработка схем теплоснабжения Полевского городского округа, ремонт квартальной теплосети ул. Чехова,5а, капитальный ремонт тепловых сетей в связи с аварийной ситуацией по ул. Трояна, ул. К. Маркса 5-9, 2 мкр., ул. Челюскинцев 7, 9-13, ул. к. Маркса, 21, капитальный ремонт системы отопления здания Администрации с. Мраморское;

    Мероприятия по капитальному ремонту сетей в связи с  аварийной ситуацией не  соответствуют Задачам программы.

    В соответствии с Положением об аренде недвижимого имущества, находящегося в собственности Полевского городского округа, в новой редакции, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 30.06.2013 года № 363 (с изменениями), капитальный ремонт линейных сооружений в связи с аварийной ситуацией проводится Арендатором и возмещается за счет субсидий, выделенных из бюджета Полевского городского округа на возмещение затрат Арендатора на проведение капитального ремонта линейных сооружений в связи с аварийной ситуацией.

    по Задаче 3 «Модернизация (замена) лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах Полевского городского округа»

субсидии организациям, управляющим многоквартирными домами на долевое финансирование мероприятий по модернизации лифтового хозяйства;

    по Задаче 4 «Модернизация водоснабжения, водоотведения и канализационных насосных станций»

    ремонт бака водонапорной башни и установка гидроаккумулятора в п. Б. Лавровка, ремонт водопроводных сетей  в связи с аварийной ситуацией: ул. Революционная, ул. Химиков, ул. Торопова. Ремонт водонакопительных баков в п. Зюзельский, прокладка трубопровода холодного водоснабжения в районе ЦГБ № 1, ремонт участка сети п. Зюзельский, установка гидроаккумуляра в д. Б. Лавровка.

 Проектом постановления предлагается в «Задачи Программы» внести дополнение – строительство блочно-модульной котельной с дымовой трубой и инженерными сетями по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Красноармейская, р-н д. 18 345,73 тыс. руб., что соответствует пункту 7.5 постановления Главы ПГО от 11.03.2009 № 244, которым установлено, что если в проекте Программы предусматривается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов, Программа должна содержать затраты на разработку и, при необходимости, государственную экспертизу (ценовую экспертизу) проектно-сметной документации в установленном порядке.

5. Следует отметить, что строительство блочных газовых котельных и перевод существующих на газ, в том числе разработка ПСД, строительно-монтажные работы, оплата услуг специализированных организаций по котельной в г.Полевском (рядом со школой № 1) ул. Красноармейская, 85 предусмотрено  в муниципальной целевой программе «Развитие газовых сетей Полевского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 04.10.2010 № 1999.

     Необходимо внести изменения в  муниципальную целевую программу «Развитие газовых сетей Полевского городского округа на 2011-2015 годы».

6. На основании изложенного в настоящем заключении предлагается учесть замечания Счётной палаты при рассмотрении проекта постановления.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                                   Т.Е. Фарнина